為對(duì)赴外國(guó)管轄海域開展科學(xué)研究進(jìn)一步加強(qiáng)管理，根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，并參照國(guó)內(nèi)外有關(guān)實(shí)踐做法，現(xiàn)就赴外國(guó)管轄海域科考申請(qǐng)、執(zhí)行及通報(bào)等事宜通知如下：

　　各地方各部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平外交思想，切實(shí)踐行構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和海洋命運(yùn)共同體理念，本著加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化資源配置、遵守國(guó)際規(guī)則、有利對(duì)外關(guān)系的原則，對(duì)有關(guān)科研活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化管理，營(yíng)造良好國(guó)際合作氛圍，促進(jìn)我國(guó)科研活動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)有序發(fā)展。

　　一、本通知適用于我國(guó)政府部門、單位、企業(yè)、組織和個(gè)人，使用船舶或其他運(yùn)載工具、設(shè)施，在外國(guó)管轄海域內(nèi)進(jìn)行的對(duì)海洋環(huán)境和海洋資源等的調(diào)查研究活動(dòng)。

　　為本通知目的，外國(guó)管轄海域是指與我國(guó)不存在主權(quán)和管轄權(quán)爭(zhēng)議的外國(guó)依據(jù)國(guó)際法主張的領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架（包括200海里外大陸架）等管轄海域。

　　二、赴外國(guó)管轄海域開展科學(xué)研究活動(dòng)，應(yīng)通過外交部辦理事先申請(qǐng)、提交報(bào)告和數(shù)據(jù)等事項(xiàng)。與沿海國(guó)合作在該國(guó)管轄海域開展科學(xué)研究的，可由科研合作單位協(xié)商辦理向該國(guó)提出涉外科學(xué)研究申請(qǐng)、提交報(bào)告和數(shù)據(jù)等事宜。赴外國(guó)領(lǐng)海開展科學(xué)研究活動(dòng)，該國(guó)另有規(guī)定的，應(yīng)依該國(guó)規(guī)定辦理。

　　三、海洋科研任務(wù)承擔(dān)單位上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)審核報(bào)送海洋科研活動(dòng)申請(qǐng)材料、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施、牽頭組織項(xiàng)目報(bào)告撰寫等事宜。

　　海洋科研任務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家外交政策、本通知和上級(jí)主管部門管理規(guī)定，負(fù)責(zé)海上聯(lián)絡(luò)、海上應(yīng)急預(yù)案制定、人員培訓(xùn)、教育和管理、出入境手續(xù)辦理等事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)與上級(jí)主管部門、外交部就有關(guān)問題保持溝通與協(xié)調(diào)。

　　如海洋科學(xué)研究的航次涉及多個(gè)海洋科研任務(wù)承擔(dān)單位及其上級(jí)主管部門、海洋科研項(xiàng)目管理部門等，該航次的申請(qǐng)、管理、提交報(bào)告等事項(xiàng)的責(zé)任主體由相關(guān)部門和單位協(xié)商確定。

　　四、海洋科研任務(wù)承擔(dān)單位上級(jí)主管部門應(yīng)在赴外國(guó)管轄海域開展科研計(jì)劃預(yù)定開始日期至少7個(gè)月前，將相關(guān)申請(qǐng)材料報(bào)送外交部（條約法律司歸口）。

　　在海洋科研任務(wù)承擔(dān)單位上級(jí)主管部門不明確的情況下，由海洋科研項(xiàng)目管理部門對(duì)海洋科學(xué)研究項(xiàng)目進(jìn)行審核把關(guān)，負(fù)責(zé)報(bào)送申請(qǐng)材料、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施、提交報(bào)告等事項(xiàng)。

　　在海洋科研任務(wù)承擔(dān)單位上級(jí)主管部門和海洋科研項(xiàng)目管理部門均不明確的情況下，省級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)行政管理職責(zé)負(fù)責(zé)上述事項(xiàng)。

　　五、在申請(qǐng)符合本通知要求的情況下，外交部在審核后協(xié)助向外方提供。申請(qǐng)材料不符合本通知要求的，外交部可商請(qǐng)海洋科研任務(wù)承擔(dān)單位上級(jí)主管部門、海洋科研項(xiàng)目管理部門或省級(jí)人民政府予以補(bǔ)充、修改。如申請(qǐng)航次的單位、組織、企業(yè)或個(gè)人等此前存在嚴(yán)重違反本通知規(guī)定的情形，或由于其他因素，外交部可斟酌決定不向外方提出申請(qǐng)，并將有關(guān)考慮或情形通報(bào)相關(guān)上級(jí)主管部門、海洋科研項(xiàng)目管理部門或省級(jí)人民政府。

　　六、申請(qǐng)材料應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

　?。ㄒ唬┛蒲杏?jì)劃的性質(zhì)和目標(biāo)；

　?。ǘ┦褂玫姆椒ê凸ぞ?，包括調(diào)查船的船名、噸位、類型和級(jí)別，以及科學(xué)裝備等的說明；

　?。ㄈ┻M(jìn)行科研的精確地理區(qū)域；

　?。ㄋ模┱{(diào)查船最初到達(dá)和最后離開的預(yù)定日期，或裝備的部署和拆除的預(yù)定日期等；

　?。ㄎ澹┲鞒謾C(jī)構(gòu)的名稱、其主持人和計(jì)劃負(fù)責(zé)人的姓名；

　　（六）認(rèn)為沿海國(guó)應(yīng)能參加或有代表參與計(jì)劃的程度；

　　（七）沿海國(guó)要求提供的其他材料。

　　海洋科研任務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)說明科學(xué)研究活動(dòng)產(chǎn)生海洋環(huán)境污染和造成海洋環(huán)境損害的可能性，以及為預(yù)防、減少海洋環(huán)境損害而采取的措施。此外，申報(bào)單位在描述第六條第（三）項(xiàng)所指的地理區(qū)域時(shí)，應(yīng)提供具體作業(yè)坐標(biāo)點(diǎn)和海圖，詳細(xì)說明科研活動(dòng)涉及外國(guó)領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架等管轄海域的情況，其中海圖應(yīng)通過相關(guān)業(yè)務(wù)支撐單位的技術(shù)審核。申報(bào)單位和支撐單位合作事宜由雙方自行商定。

　　七、海洋科學(xué)研究活動(dòng)如涉及沿海國(guó)領(lǐng)海的，應(yīng)經(jīng)該國(guó)明示同意后開展。海洋科學(xué)研究活動(dòng)涉及沿海國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架等其他管轄海域的，應(yīng)經(jīng)該國(guó)同意，如未獲沿海國(guó)答復(fù)，開展活動(dòng)前應(yīng)通過外交部進(jìn)行確認(rèn)。

　　八、科研任務(wù)承擔(dān)單位在行前應(yīng)做好科研人員的培訓(xùn)教育工作，重點(diǎn)對(duì)航次首席科學(xué)家、船長(zhǎng)等重要崗位人員做好政策、法律和涉外應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)。

　　科研任務(wù)承擔(dān)單位或個(gè)人在開展科考過程中，應(yīng)依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，遵守沿海國(guó)法律法規(guī)，依照沿海國(guó)同意的研究計(jì)劃開展活動(dòng)，不得擅自在未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲同意的外國(guó)管轄海域開展科研活動(dòng)。

　　海洋科研任務(wù)承擔(dān)單位研究計(jì)劃發(fā)生重大改變的，或科考船及其設(shè)備因海況原因需臨時(shí)避險(xiǎn)等進(jìn)入他國(guó)管轄海域的，其上級(jí)主管部門、海洋科研項(xiàng)目管理部門或省級(jí)人民政府應(yīng)提前或第一時(shí)間書面告知外交部并說明原因。

　　九、在開展海洋科學(xué)研究活動(dòng)過程中，海洋科研任務(wù)承擔(dān)單位或個(gè)人應(yīng)保護(hù)和保全海洋環(huán)境，避免引發(fā)海洋環(huán)境污染的損害責(zé)任。

　　十、海洋科學(xué)研究活動(dòng)開始前應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確補(bǔ)給港口和避險(xiǎn)路線。活動(dòng)期間，航次負(fù)責(zé)人應(yīng)確保海上聯(lián)系暢通。如遇突發(fā)緊急情況，海洋科研任務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)通報(bào)其上級(jí)主管部門、海洋科研項(xiàng)目管理部門、外交部等，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　　十一、海洋科學(xué)研究活動(dòng)結(jié)束后，海洋科研任務(wù)承擔(dān)單位上級(jí)主管部門、海洋科研項(xiàng)目管理部門或省級(jí)人民政府應(yīng)按照沿海國(guó)要求，組織、督促海洋科研任務(wù)承擔(dān)單位或個(gè)人在沿海國(guó)規(guī)定時(shí)限內(nèi)，通過外交部或沿海國(guó)規(guī)定的渠道向沿海國(guó)提交航次初步報(bào)告和科考數(shù)據(jù)等，并于研究完成后提供最終成果和結(jié)論，還應(yīng)履行根據(jù)國(guó)際法和沿海國(guó)法律所規(guī)定的其他義務(wù)。

　　海洋科研任務(wù)承擔(dān)單位或個(gè)人等應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定妥善封存、登記、保護(hù)和管理樣品資料。

　　十二、本通知自公布之日起實(shí)施。

　　中華人民共和國(guó)外交部

　　2019年12月9日

來源：外交部