為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要論述和視察山東視察青島重要講話、重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府印發(fā)的《山東海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案》部署，組織實(shí)施好全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“海洋攻勢(shì)”，搶占高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略新空間，制定如下作戰(zhàn)方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮海洋特色優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高點(diǎn)站位，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，攻堅(jiān)克難、大干快上、勇?tīng)?zhēng)一流，堅(jiān)決打贏新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“海洋攻勢(shì)”六場(chǎng)硬仗，推動(dòng)青島海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展率先走在前列，打造具有國(guó)際吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的國(guó)際海洋名城，真正把青島這個(gè)山東發(fā)展的龍頭昂起來(lái)，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)省貢獻(xiàn)力量。
經(jīng)過(guò)四年攻堅(jiān)，“海洋攻勢(shì)”取得突破性進(jìn)展，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升，海洋科技創(chuàng)新國(guó)際領(lǐng)先，對(duì)外開(kāi)放橋頭堡作用彰顯，海洋港口躋身世界一流，海洋生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，海洋文化全面振興。到2022年，全市海洋生產(chǎn)總值突破5000億元，占生產(chǎn)總值比重超過(guò)31%，海洋新興產(chǎn)業(yè)占海洋生產(chǎn)總值比重達(dá)到16%。
二、攻堅(jiān)計(jì)劃和任務(wù)
（一）海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越硬仗
1.攻堅(jiān)目標(biāo)
（1）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。海洋設(shè)備制造、海洋船舶、海洋生物醫(yī)藥、涉海產(chǎn)品及材料制造、海洋化工、海洋水產(chǎn)品加工六大海洋制造業(yè)年均分別增長(zhǎng)6%、10%、20%、8%、8%、10%以上。濱海旅游、海洋交通運(yùn)輸、海洋批發(fā)與零售、涉海金融四大海洋服務(wù)業(yè)年均分別增長(zhǎng)12%、10%、12%、10%以上。
（2）市場(chǎng)主體。到2022年，本地營(yíng)業(yè)收入過(guò)10億元、50億元、100億元的涉海企業(yè)分別達(dá)到70家、10家、5家，涉海企業(yè)上市數(shù)量突破8家。
（3）區(qū)域發(fā)展。到2022年，區(qū)（市）、功能區(qū)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加突出，青島藍(lán)谷、青島高新區(qū)、青島前灣保稅港區(qū)海洋生產(chǎn)總值年均增速20%以上，七區(qū)15%以上，三市10%以上。
2.攻堅(jiān)任務(wù)
（1）發(fā)展六大海洋制造業(yè)。①統(tǒng)籌董家口等區(qū)域岸線資源和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，預(yù)留船舶與海洋設(shè)備等重大項(xiàng)目用地，破解項(xiàng)目落戶瓶頸。②依托省船舶與海洋工程裝備創(chuàng)新中心，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持中船重工（青島）海洋裝備研究院、青島豪華郵輪制造基地及低速柴油機(jī)總部基地建設(shè)。③實(shí)施“藍(lán)色藥庫(kù)”開(kāi)發(fā)計(jì)劃，依托青島海洋生物醫(yī)藥研究院等，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的海洋生物醫(yī)藥創(chuàng)新研制平臺(tái)，取得5至8個(gè)新藥證書、10至15個(gè)臨床批件、20至25個(gè)海洋大健康系列功能制品。④嚴(yán)格執(zhí)行化工項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園制度，引導(dǎo)項(xiàng)目向董家口化工產(chǎn)業(yè)園和平度新河化工產(chǎn)業(yè)園集聚。支持重點(diǎn)企業(yè)、科研院所設(shè)立各類新材料研發(fā)平臺(tái)。⑤推進(jìn)水產(chǎn)品加工向深加工、品牌化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)海洋牧場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)10處國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。實(shí)施“深藍(lán)漁業(yè)”開(kāi)發(fā)計(jì)劃，發(fā)展黃海冷水團(tuán)養(yǎng)殖，創(chuàng)建國(guó)家深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖示范區(qū)，建設(shè)中國(guó)極地漁業(yè)研發(fā)中心。實(shí)施漁船更新改造工程，打造160艘規(guī)模的遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)，加快漁港更新改造。
（2）提升四大海洋服務(wù)業(yè)。①開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)串聯(lián)前海一線及周邊區(qū)域的旅游線路和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)海洋主題公園、大型旅游綜合體等重大旅游項(xiàng)目突破。用好144小時(shí)過(guò)境免簽政策，爭(zhēng)取外國(guó)旅游團(tuán)乘坐郵輪入境15天免簽政策，爭(zhēng)取郵輪旅游無(wú)目的地公海游試點(diǎn)，到2022年郵輪旅客達(dá)到100萬(wàn)人次。②引進(jìn)培育國(guó)內(nèi)外知名海運(yùn)企業(yè)、航運(yùn)服務(wù)企業(yè)和碼頭運(yùn)營(yíng)商。加密航線，建設(shè)輻射東北亞港口群中轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)。③培育引進(jìn)一批吞吐能力強(qiáng)的涉海商品批發(fā)企業(yè)、輻射能力強(qiáng)的涉海商品批發(fā)交易市場(chǎng)、集散能力強(qiáng)的電商平臺(tái)。④鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)事業(yè)部，引進(jìn)航運(yùn)專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)藍(lán)海股權(quán)交易中心設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)特色板塊，探索以金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的金融改革創(chuàng)新。⑤建設(shè)智慧海洋大數(shù)據(jù)共享支撐平臺(tái)。
（3）實(shí)施海洋領(lǐng)域招商引資行動(dòng)。①瞄準(zhǔn)世界海洋產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)及領(lǐng)跑團(tuán)隊(duì)、頂尖人才、最新技術(shù)、高端產(chǎn)品，盯緊國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)，開(kāi)展專業(yè)化、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的以企招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。②推進(jìn)社會(huì)化專業(yè)招商，鼓勵(lì)涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)和知名企事業(yè)單位高管、科研人員、專業(yè)人才離職或退休后創(chuàng)辦招商中介機(jī)構(gòu)。③青島西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市、青島高新區(qū)每年至少引進(jìn)2個(gè)投資過(guò)5億元的海洋制造業(yè)項(xiàng)目，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、即墨區(qū)、膠州市每年至少引進(jìn)1個(gè)投資過(guò)10億元的海洋服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。④依托在青高校發(fā)展“校友經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)校友帶項(xiàng)目、帶團(tuán)隊(duì)回青發(fā)展。
（4）推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展。①各區(qū)（市）重點(diǎn)發(fā)展3至7個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)，聚焦2至3個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)實(shí)施突破。②青島藍(lán)谷加快建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)海洋特色國(guó)家級(jí)高新區(qū)。到2022年匯聚100個(gè)海洋科研創(chuàng)新平臺(tái)，集聚600家以上海洋科技型企業(yè)。③青島高新區(qū)建設(shè)海洋生物醫(yī)藥、海洋高端裝備、新一代信息技術(shù)集聚區(qū)，到2022年地區(qū)生產(chǎn)總值突破150億元、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重不低于60%。④青島西海岸新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展海洋設(shè)備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，綜合實(shí)力和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在國(guó)家級(jí)新區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位，到2022年地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元。⑤聚焦增強(qiáng)海洋創(chuàng)新鏈、補(bǔ)齊海洋產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)化集聚發(fā)展，探索推行經(jīng)濟(jì)功能區(qū)“管委會(huì)＋公司”治理模式。支持即墨等地的涉海經(jīng)濟(jì)功能區(qū)探索海洋三產(chǎn)融合發(fā)展模式。
（5）培育壯大涉海企業(yè)。①實(shí)施中小涉海企業(yè)培育計(jì)劃，推進(jìn)涉海企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”，對(duì)符合條件的企業(yè)依規(guī)給予獎(jiǎng)勵(lì)。②實(shí)施科技企業(yè)培育行動(dòng)，建立“重點(diǎn)高企——千帆企業(yè)——科技小微”梯次培育體系。③落實(shí)招商引資、項(xiàng)目支持等一攬子政策，吸引知名海洋企業(yè)總部落戶，鼓勵(lì)尚未涉海的企業(yè)向海延伸，支持重點(diǎn)涉海企業(yè)上市。④七區(qū)力爭(zhēng)每年各新增1家以上本地營(yíng)業(yè)收入過(guò)50億元的涉海企業(yè)，三市力爭(zhēng)每年各新增2家以上本地營(yíng)業(yè)收入過(guò)10億元的涉海企業(yè)。
（二）海洋科技創(chuàng)新引領(lǐng)硬仗
1.攻堅(jiān)目標(biāo)
（1）重大平臺(tái)。到2022年，力爭(zhēng)青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室入列國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，海洋綜合科考船隊(duì)、海洋系統(tǒng)模擬設(shè)施等大科學(xué)裝置群初步形成。
（2）招才引智。到2022年，新增涉海高端平臺(tái)10個(gè)；涉海科研院所達(dá)到30家；涉海高校達(dá)到10家，涉海專業(yè)在校生人數(shù)超過(guò)5萬(wàn)；海洋人才總量超過(guò)4.5萬(wàn)，新增海洋高端創(chuàng)新人才100名以上。
（3）成果轉(zhuǎn)化。到2022年，涉海發(fā)明專利擁有量達(dá)到4500件，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新增50項(xiàng)；海洋技術(shù)合同交易額超過(guò)30億元；海洋領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到300家；私募基金數(shù)量超過(guò)800支，認(rèn)繳規(guī)模超過(guò)1200億元。
2.攻堅(jiān)任務(wù)
（1）建設(shè)頂尖創(chuàng)新平臺(tái)。①爭(zhēng)取青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室入列國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，中科院海洋大科學(xué)研究中心2020年正式運(yùn)行。②推進(jìn)海洋綜合科考船隊(duì)建設(shè)，爭(zhēng)取海洋系統(tǒng)模擬設(shè)施、國(guó)家極地漁業(yè)科考船項(xiàng)目落戶并啟動(dòng)建設(shè)。③依托國(guó)家深?；?、綜合性可燃冰技術(shù)研發(fā)基地等打造深遠(yuǎn)海保障基地。④推動(dòng)實(shí)施海上綜合試驗(yàn)場(chǎng)等省大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。
（2）集聚海洋創(chuàng)新高端機(jī)構(gòu)。①圍繞產(chǎn)業(yè)需求和科研機(jī)構(gòu)短板，引進(jìn)海洋科研院所，加快中科院青島科教園、哈爾濱工程大學(xué)青島創(chuàng)新發(fā)展基地等項(xiàng)目建設(shè)。②推進(jìn)天津大學(xué)青島海洋技術(shù)研究院、西北工業(yè)大學(xué)青島研究院、國(guó)家海洋計(jì)量研究中心等高端研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。③強(qiáng)化海洋水下設(shè)備試驗(yàn)與檢測(cè)技術(shù)、海洋物探與勘探設(shè)備等國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和海洋涂料、海藻活性物質(zhì)等國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。鼓勵(lì)科研院所、企業(yè)依托現(xiàn)有平臺(tái)申建國(guó)家級(jí)、省級(jí)科研創(chuàng)新平臺(tái)。④探索建立跨平臺(tái)信息共享和對(duì)接合作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合招商。
（3）引進(jìn)培育海洋人才。①圍繞海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施頂尖人才獎(jiǎng)勵(lì)資助計(jì)劃、科技創(chuàng)新高層次人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃、大學(xué)生聚青行動(dòng)計(jì)劃等，形成合理人才梯隊(duì)。②支持山東大學(xué)（青島）海洋研究院建設(shè)，支持山東科技大學(xué)、青島科技大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)高水平海洋學(xué)院。支持青島海洋技師學(xué)院創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，推進(jìn)青島工程職業(yè)學(xué)院等新設(shè)院校建設(shè)。③建好青島國(guó)際院士港、院士智谷、國(guó)際海洋人才港、中國(guó)海洋人才市場(chǎng)（山東）等人才集聚交流平臺(tái)。④落實(shí)人才獎(jiǎng)補(bǔ)、住房、醫(yī)療、子女教育等優(yōu)惠政策。
（4）實(shí)施關(guān)鍵領(lǐng)域科技攻關(guān)。①瞄準(zhǔn)世界海洋科學(xué)前沿，在海洋探測(cè)、海洋生命、深海資源等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大原創(chuàng)性突破。②靶向海工裝備、儀器儀表、海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料、海洋新能源等產(chǎn)業(yè)需求，突破一批產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，壯大海洋領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍。③依托國(guó)家海洋設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)中心，組建中國(guó)海洋設(shè)備質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。④建成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。⑤積極參與深海資源開(kāi)發(fā)設(shè)備、新型海上核電裝備等研究、制造與應(yīng)用。
（5）完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。①依法依規(guī)探索職務(wù)科技成果權(quán)屬改革試點(diǎn)，建立體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值的分配機(jī)制。②鼓勵(lì)在青高校圍繞海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化學(xué)科專業(yè)。③籌建中國(guó)海洋大學(xué)產(chǎn)業(yè)園。
（6）完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。①組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推動(dòng)一批重大海洋科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化。②優(yōu)化國(guó)家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心分中心布局，鼓勵(lì)區(qū)（市）建設(shè)區(qū)域性技術(shù)交易市場(chǎng)，支持高校院所建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。③每年舉辦70場(chǎng)以上涉海產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)。④落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)發(fā)展政策，設(shè)立科創(chuàng)母基金，集聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)。⑤爭(zhēng)取相關(guān)銀行設(shè)立科技特色支行。
（三）高水平對(duì)外開(kāi)放硬仗
1.攻堅(jiān)目標(biāo)
（1）開(kāi)放通道。到2022年，新增國(guó)際航線10條。
（2）開(kāi)放平臺(tái)。到2022年，新建3至5個(gè)國(guó)際交流合作平臺(tái)，新增10個(gè)國(guó)際知名的品牌會(huì)展（活動(dòng)）。
2.攻堅(jiān)任務(wù)
（1）開(kāi)展開(kāi)放先行先試。①在國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼、海事海商糾紛調(diào)解、資本項(xiàng)目結(jié)匯支付、涉海融資租賃等領(lǐng)域，爭(zhēng)取探索開(kāi)展一批改革創(chuàng)新舉措。②大力發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、生物技術(shù)、航運(yùn)金融等業(yè)態(tài)。
（2）擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。①加快建設(shè)中國(guó)——上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。②面向日韓申建地方經(jīng)濟(jì)合作示范城市，規(guī)劃建設(shè)中日節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。③爭(zhēng)取設(shè)立青島空港綜合保稅區(qū)，實(shí)施新機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)海關(guān)集中監(jiān)管模式?；I備青島至北美、歐洲和東南亞方向全貨機(jī)航線，推動(dòng)青島至阿姆斯特丹全貨機(jī)開(kāi)航。
（3）深化國(guó)際海洋科技合作。①鼓勵(lì)企業(yè)、高校院所建立海外研發(fā)中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際科技合作基地等平臺(tái)。②積極參與國(guó)家層面涉海國(guó)際科技合作事務(wù)和國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃。③探索建立海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，面向全球集聚海洋人才。
（4）搭建國(guó)際合作交流平臺(tái)。①放大后峰會(huì)效應(yīng)，打造上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作青島論壇、日韓（青島）進(jìn)口商品博覽會(huì)、青島國(guó)際友城進(jìn)口商品展、世界韓商大會(huì)等品牌展會(huì)。②舉辦東亞海洋合作平臺(tái)青島論壇、亞歐會(huì)議創(chuàng)新發(fā)展合作論壇、跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、全球海洋院所領(lǐng)導(dǎo)人論壇、青島國(guó)際海洋科技展覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際漁業(yè)博覽會(huì)等國(guó)際展會(huì)。
（5）推進(jìn)膠東半島都市圈建設(shè)。①探索建立青煙濰威日五市溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。②完善都市圈鐵路公路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)濰萊高鐵、京滬第二通道高鐵連接線等高鐵規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)濟(jì)青高速改擴(kuò)建、濟(jì)青中線濰坊——青島段等公路路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。③預(yù)留國(guó)家沿海高鐵客運(yùn)專線通道，超前開(kāi)展與煙臺(tái)——大連過(guò)海通道銜接、董家口西向接入國(guó)家干線鐵路聯(lián)絡(luò)線研究。④推進(jìn)建立都市圈創(chuàng)新資源共享機(jī)制。⑤推進(jìn)都市圈公交、社保、旅游等“一卡通”。
（四）海洋港口提質(zhì)增效硬仗
1.攻堅(jiān)目標(biāo)
（1）吞吐量。到2022年，港口貨物吞吐量突破6.5億噸，集裝箱吞吐量突破2400萬(wàn)標(biāo)箱；集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量保持全國(guó)沿海港口首位，達(dá)到169萬(wàn)標(biāo)箱。
（2）泊位建設(shè)。到2022年，新增生產(chǎn)性泊位9個(gè)，總泊位達(dá)到131個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位93個(gè)。
（3）港口航線。到2022年，航線超過(guò)200條，其中外貿(mào)航線超過(guò)165條；集裝箱中轉(zhuǎn)比例提高到20%。
2.攻堅(jiān)任務(wù)
（1）提升集疏運(yùn)能力。①落實(shí)省政府推進(jìn)港口資源整合部署，支持青島港發(fā)揮龍頭作用，加強(qiáng)與省內(nèi)港口合作。②推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，完善國(guó)際班列網(wǎng)絡(luò)，加快西安等“內(nèi)陸港”建設(shè)，拓展經(jīng)濟(jì)腹地貨源。③提高青連鐵路貨運(yùn)比例，推動(dòng)港口運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”。推進(jìn)前灣港區(qū)南岸鐵路及場(chǎng)站規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)董梁高速公路董家口至沈海高速段、萊州至董家口高速公路前期工作。
（2）提升港口國(guó)際中轉(zhuǎn)功能。①推進(jìn)集裝箱中轉(zhuǎn)中心建設(shè)，加密“一帶一路”沿線港口集裝箱直達(dá)航線。②推進(jìn)鐵礦石分撥中心建設(shè)，開(kāi)展日韓礦石國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。③推進(jìn)原油區(qū)域貿(mào)易中心建設(shè)，山東地?zé)掃M(jìn)口原油經(jīng)青島港輸運(yùn)占比突破70%。④爭(zhēng)取國(guó)際船舶登記制度，拓展海運(yùn)集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。
（3）打造一流口岸環(huán)境。①推進(jìn)進(jìn)出口貨物提前申報(bào)，公開(kāi)通關(guān)流程和口岸場(chǎng)內(nèi)作業(yè)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)。到2021年底，整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓縮一半。②推行口岸收費(fèi)清單制度，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)公示全覆蓋。到2020年底，集裝箱進(jìn)口環(huán)節(jié)合規(guī)成本比2017年降低一半。③推廣和試點(diǎn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版。④2019年完成董家口港口岸正式開(kāi)放驗(yàn)收。⑤推進(jìn)青島港智能化升級(jí)，打造智慧港口。⑥加快大港區(qū)域由傳統(tǒng)貨物港向旅游港、貿(mào)易港轉(zhuǎn)型。2019年完成1、2號(hào)碼頭搬遷，2022年基本完成啟動(dòng)區(qū)建設(shè)。
（4）發(fā)展港航服務(wù)業(yè)。①提升青島國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心功能，建設(shè)現(xiàn)代港航綜合信息平臺(tái)，提升“中日”“中韓”等航運(yùn)指數(shù)影響力。②設(shè)立港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推進(jìn)港航經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。③構(gòu)筑港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，搭建政企溝通、合作平臺(tái)，完善航運(yùn)咨詢、航運(yùn)保險(xiǎn)、法律仲裁、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)。
（五）海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)硬仗
1.攻堅(jiān)目標(biāo)
（1）岸線保護(hù)。到2022年，全市大陸自然岸線保有率不低于40%。
（2）海灣整治。到2022年，全市海洋保護(hù)區(qū)面積達(dá)到805平方公里；黃海近岸海域水質(zhì)保持優(yōu)良，一類、二類比例保持在95%以上；膠州灣水質(zhì)優(yōu)良比例保持在70%以上。
（3）污染防治。到2022年，省控重點(diǎn)河流水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)要求，重點(diǎn)入海河流消除劣Ⅴ類水質(zhì)。
2.攻堅(jiān)任務(wù)
（1）實(shí)施岸線保護(hù)工程。①2019年出臺(tái)《青島市海岸帶規(guī)劃管理?xiàng)l例》，編制完成《青島海岸帶空間管控規(guī)劃》。②實(shí)施“美麗海岸”養(yǎng)護(hù)行動(dòng)，開(kāi)展膠州灣、靈山灣、鰲山灣等灣區(qū)和大公島、靈山島等海島生態(tài)岸線保護(hù)與修復(fù)。③實(shí)施重點(diǎn)岸線景觀優(yōu)化工程。④落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》要求，嚴(yán)格圍填海管控。
（2）推進(jìn)“藍(lán)色海灣”綜合整治。①實(shí)施“藍(lán)色海灣”治理工程，完成李村河、海泊河、墨水河、鐮灣河等流域污染治理。②實(shí)施重點(diǎn)海灣陸源污染物入?？偭靠刂?，2019年完成總氮超標(biāo)整治，2020年達(dá)到國(guó)家總氮總量控制要求。③出臺(tái)《青島市海灣保護(hù)總體規(guī)劃》。落實(shí)《青島市膠州灣保護(hù)條例》，嚴(yán)守膠州灣保護(hù)控制線。
（3）建設(shè)海洋保護(hù)區(qū)。①建立青島西海岸、膠州灣國(guó)家級(jí)海洋公園數(shù)字化管護(hù)、信息服務(wù)及在線監(jiān)控系統(tǒng)。②實(shí)施墨水河、女姑口、桃源河、洋河等河口濕地治理行動(dòng)。③開(kāi)展海洋資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適應(yīng)性評(píng)價(jià)。
（4）完善海洋生態(tài)補(bǔ)償制度。①健全海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，實(shí)施海洋生態(tài)環(huán)境損失評(píng)估補(bǔ)償制度。②依法建立海洋生態(tài)損害事項(xiàng)舉報(bào)和聽(tīng)證制度，規(guī)范生態(tài)損害處罰行為。③完善污染物排放許可制度，依法推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易。
（5）加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與災(zāi)害處置。①健全海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立海洋氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警及氣候資源監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等系統(tǒng)。②完善滸苔、赤潮等海洋生態(tài)災(zāi)害和溢油等突發(fā)環(huán)境事故監(jiān)測(cè)與應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。
（六）滋養(yǎng)海洋文化根脈硬仗
1.攻堅(jiān)目標(biāo)
到2022年，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到780億元，世界文化遺產(chǎn)保護(hù)與申報(bào)取得重大進(jìn)展，海洋文化全面振興，國(guó)際知名度、影響力明顯提升。
2.攻堅(jiān)任務(wù)
（1）實(shí)施海洋文化基因挖掘工程。①全面盤清海洋文化資源家底，構(gòu)建青島海洋文化基因庫(kù)。②實(shí)施世界文化遺產(chǎn)——齊長(zhǎng)城保護(hù)與利用工程，推進(jìn)青島老城區(qū)申遺，參與海上絲綢之路聯(lián)合申遺。③推動(dòng)國(guó)家文物局水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心北?；亟ㄔO(shè)。④建設(shè)瑯琊臺(tái)遺址、即墨故城、青島山一戰(zhàn)遺址等遺址公園。⑤推進(jìn)青島貝殼博物館新館、中國(guó)海軍博物館新館建設(shè)。⑥加快青島科技館建設(shè)。
（2）實(shí)施海洋文化傳承發(fā)展工程。①規(guī)劃建設(shè)萬(wàn)國(guó)建筑博覽區(qū)，打造一批特色街區(qū)（片區(qū)），實(shí)現(xiàn)“建筑可閱讀、街道可漫步、文化可傳承、城市可記憶”。②創(chuàng)作推出一批展現(xiàn)青島題材、青島元素、青島形象的文藝精品，講好青島故事。③在市社科規(guī)劃課題中設(shè)置海洋文化研究專項(xiàng)，推出系列海洋文化研究成果。④挖掘青島輪渡歷史文化元素，強(qiáng)化旅游觀光功能。⑤發(fā)展地方性智庫(kù)，強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科技等領(lǐng)域戰(zhàn)略研究。
（3）實(shí)施海洋文化形象提升工程。①統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)濱海文化景觀長(zhǎng)廊，將海洋自然人文景觀及標(biāo)志性文化設(shè)施、文化項(xiàng)目串點(diǎn)成線，構(gòu)筑城市文化線路和區(qū)間。②建設(shè)2至3處公益性帆船碼頭，打造“帆船之都”全球品牌推廣中心。③設(shè)計(jì)舉辦有影響力的海洋文化節(jié)慶活動(dòng)，辦好青島國(guó)際帆船周·青島國(guó)際海洋節(jié)、青島鳳凰島（金沙灘）藝術(shù)節(jié)、青島國(guó)際海洋時(shí)尚節(jié)、青島國(guó)際啤酒節(jié)、嶗山文化旅游主題節(jié)會(huì)等活動(dòng)。
（4）實(shí)施海洋文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程。①發(fā)揮東方影都等帶動(dòng)作用，加快建設(shè)靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、青島國(guó)家數(shù)字產(chǎn)業(yè)出版基地，申辦國(guó)際性影視文化節(jié)會(huì)，建設(shè)國(guó)家影視文化消費(fèi)先行體驗(yàn)區(qū)。②引進(jìn)培育國(guó)際國(guó)內(nèi)高端帆船賽事，做強(qiáng)“遠(yuǎn)東杯”國(guó)際帆船拉力賽品牌，開(kāi)發(fā)沖浪、海釣等海上運(yùn)動(dòng)，打造國(guó)家海洋運(yùn)動(dòng)休閑聚集區(qū)。③對(duì)標(biāo)海南省海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端休閑度假旅游、海上娛樂(lè)等海洋業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)海島休閑旅游特色產(chǎn)品。
（5）實(shí)施海洋教育推廣工程。①升級(jí)海洋教育節(jié)，提升海洋知識(shí)競(jìng)賽、海洋創(chuàng)客大賽等傳統(tǒng)項(xiàng)目，增加全國(guó)性海洋實(shí)踐活動(dòng)。②推出“海洋VR教育課程”，探索海洋實(shí)驗(yàn)STEM課程，構(gòu)建青島海洋教育課程體系。③依托青島海洋科普聯(lián)盟、青島海洋科技館、海洋教育特色學(xué)校、涉海高校和駐青科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)高水平海洋教育基地。④依托中科院海洋生物標(biāo)本館、海軍博物館等載體，加強(qiáng)以海洋、海權(quán)、海防為特色的國(guó)防教育。⑤成立海洋教育協(xié)同創(chuàng)新中心，面向全國(guó)青少年推廣海洋知識(shí)。
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府統(tǒng)一組織全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 “海洋攻勢(shì)”，市委海洋辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度各攻堅(jiān)隊(duì)推進(jìn)情況。建立集中統(tǒng)一的現(xiàn)代海洋綜合管理體系，完善海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和統(tǒng)計(jì)體系。壓實(shí)區(qū)（市）、部門（單位）主體責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)通報(bào)和輿論宣傳。
（二）加強(qiáng)政策支持。爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持，推動(dòng)在自由貿(mào)易、航運(yùn)管理、服務(wù)業(yè)開(kāi)放等領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)新政策試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家以及省、市扶持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策。統(tǒng)籌各級(jí)各類專項(xiàng)資金，支持重大項(xiàng)目建設(shè)和獎(jiǎng)勵(lì)在“海洋攻勢(shì)”中作出突出貢獻(xiàn)的區(qū)（市）、部門（單位）。
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目支撐。建立市級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、分類管理，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。依托省、市重大項(xiàng)目管理服務(wù)平臺(tái)，暢通服務(wù)“綠色通道”，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題。
（四）加強(qiáng)考核評(píng)估。將新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“海洋攻勢(shì)”關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)納入全市綜合考核，開(kāi)展“海洋攻勢(shì)”推進(jìn)情況第三方評(píng)估，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予適當(dāng)激勵(lì)，對(duì)工作不力、進(jìn)度緩慢的予以通報(bào)、約談或問(wèn)責(zé)。
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