各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市漁業(yè)主管廳（局）、水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水產(chǎn)局、水產(chǎn)技術(shù)推廣總站，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站：

　　水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥對預(yù)防、治療水生動物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)動物生理機能等至關(guān)重要。但由于水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥往往直接施用于養(yǎng)殖水體，使用量較大，加之施藥方法不夠科學(xué)，常帶來生產(chǎn)成本增加、水產(chǎn)品殘留超標(biāo)、環(huán)境污染等問題。為貫徹落實2019年漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進會精神，持續(xù)推進減少水產(chǎn)用藥使用量，促進水產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，深入推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，加快推進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我局會同全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站制定了《2019年全國水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。有關(guān)事項通知如下。

　　一、工作目標(biāo)

　　2019年通過各地實施水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動，參與行動養(yǎng)殖企業(yè)使用獸藥總量同比平均減少5%以上，使用抗生素類獸藥平均減少20%以上，在全國形成一批可復(fù)制、操作性強的用藥減量化技術(shù)模式，大菱鲆等重點養(yǎng)殖品種開展“零用藥”技術(shù)模式示范取得初步成效，依法、科學(xué)用藥水平明顯提高，藥物殘留和水產(chǎn)養(yǎng)殖動物病原菌耐藥問題得到初步控制，水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。

　　二、職責(zé)分工

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局負(fù)責(zé)制定和組織《2019年全國水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動方案》。各省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)減量行動，并指導(dǎo)省級水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)相關(guān)工作等。全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站負(fù)責(zé)具體組織實施《2019年全國水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動方案》，組織各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)實施行動，并做好各地行動的調(diào)度和總結(jié)匯總等工作。

　　三、技術(shù)路線和區(qū)域重點

　?。ㄒ唬┘夹g(shù)路線。根據(jù)水產(chǎn)養(yǎng)殖病害發(fā)生危害的特點和預(yù)防控制的實際，堅持以防為主、防治結(jié)合的原則，重點在五個方面下功夫。

　　一是使用優(yōu)質(zhì)苗種減少用藥。嚴(yán)格控制苗種質(zhì)量，對于采購?fù)鈦砻绶N，養(yǎng)殖企業(yè)要采購具有生產(chǎn)許可證且信譽好的單位的苗種，優(yōu)先選用國家審定水產(chǎn)新品種且經(jīng)當(dāng)?shù)仳炞C具備優(yōu)良性狀的水產(chǎn)苗種，并經(jīng)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫合格。對于自繁自育的苗種，養(yǎng)殖企業(yè)要嚴(yán)格按照育苗相關(guān)操作規(guī)范生產(chǎn)，做好親本選育和病害防控等技術(shù)措施，保障苗種質(zhì)量優(yōu)質(zhì)安全健康。

　　二是控制病害發(fā)生減少用藥。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖病害監(jiān)測，掌握病原分布、流行趨勢和病情動態(tài)，科學(xué)研判防控形勢，及時發(fā)布病害預(yù)警；強化疫病凈化和突發(fā)疫情處置,避免藥物濫用; 推廣應(yīng)用疫苗免疫等預(yù)防技術(shù)，減少養(yǎng)殖戶“亂用藥”問題；強化苗種產(chǎn)地檢疫，創(chuàng)建無規(guī)定疫病水產(chǎn)苗種場，從源頭控制病害發(fā)生，降低濫用藥風(fēng)險。

　　三是依法精準(zhǔn)用藥減少用藥。建立規(guī)范用藥制度。嚴(yán)格遵守《動物防疫法》《獸藥管理條例》《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章等，由執(zhí)業(yè)獸醫(yī)出具處方箋，并在其指導(dǎo)下使用，依照處方劑量和次數(shù)施藥，避免盲目加大施用劑量、增加使用次數(shù)。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖動物病原菌耐藥性監(jiān)測，編制適合當(dāng)?shù)氐乃a(chǎn)養(yǎng)殖用藥抗菌譜，對癥開方，依方用藥。加大依法、科學(xué)用藥技術(shù)的宣傳與指導(dǎo)，把法律和技術(shù)送到養(yǎng)殖者手里，深入基層、深入池塘進行現(xiàn)場指導(dǎo)。

　　四是推廣生態(tài)養(yǎng)殖減少用藥。以生態(tài)循環(huán)、質(zhì)量安全、集約高效、節(jié)能減排為導(dǎo)向，集成和示范推廣一批用藥量少、質(zhì)量可控、操作簡便、適宜推廣的用藥減量技術(shù)模式。大力推廣使用配合飼料替代幼雜魚、尾水生態(tài)治理、以漁凈水等生態(tài)減藥關(guān)鍵技術(shù)。示范推廣尾水處理、水體清潔過濾等養(yǎng)殖裝備。因地制宜示范推廣稻漁綜合種養(yǎng)、集裝箱養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、多營養(yǎng)層次養(yǎng)殖、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖等先進養(yǎng)殖模式，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的提質(zhì)增效、防病減藥水平。

　　五是加強日常管理減少用藥。指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)自身加強養(yǎng)殖管理，健全內(nèi)部管理等各項制度，建立從苗種質(zhì)量、養(yǎng)殖環(huán)境、水質(zhì)監(jiān)測、密度控制、病害防治、獸藥使用、產(chǎn)品檢測等貫穿生產(chǎn)全過程的質(zhì)量安全監(jiān)控體系，完善水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)和用藥記錄制度。地方各級漁業(yè)行政以及漁政監(jiān)督管理機構(gòu)要加大養(yǎng)殖生產(chǎn)的監(jiān)管力度，監(jiān)督投入品規(guī)范使用，依法開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法用藥行為。

　?。ǘ﹨^(qū)域重點。以池塘養(yǎng)殖為主，兼顧其他養(yǎng)殖方式，突出主要養(yǎng)殖品種，實施分類指導(dǎo)、分區(qū)推進。

　　1.華北地區(qū)。包括北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古。主要養(yǎng)殖品種為鲆、鯉、草魚、鰱、鯽等。重點預(yù)防爛鰓病、細(xì)菌性腸炎病、腹水病、淡水魚細(xì)菌性敗血癥、水霉病、車輪蟲病、指環(huán)蟲病等的發(fā)生，盡量減少該地區(qū)高耐藥率水產(chǎn)用抗生素的使用。重點推行池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖模式、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖模式、魚菜共生模式、多營養(yǎng)層次養(yǎng)殖模式等。

　　2.東北地區(qū)。包括遼寧、吉林、黑龍江。主要養(yǎng)殖品種為鲆、鱸、河鲀、鯉、鰱、草魚等。重點預(yù)防弧菌病、爛鰓病、潰瘍病、細(xì)菌性腸炎病、腹水病、淡水魚細(xì)菌性敗血癥、水霉病、車輪蟲病、錨頭鳋病、指環(huán)蟲病等的發(fā)生，盡量減少該地區(qū)高耐藥率水產(chǎn)用抗生素的使用。重點推行稻漁綜合種養(yǎng)模式、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖模式、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖模式、多營養(yǎng)層次養(yǎng)殖模式等。

　　3.華東地區(qū)。包括上海、江蘇、浙江、安徽、山東。主要養(yǎng)殖品種為鲆、鱸、大黃魚、草魚、鰱、鳙、鯉、鯽等。重點預(yù)防淡水魚細(xì)菌性敗血癥、爛鰓病、爛尾病、赤皮病、細(xì)菌性腸炎病、愛德華氏菌病、水霉病、黏孢子蟲病、錨頭鳋病、指環(huán)蟲病、刺激隱核蟲病等的發(fā)生，盡量減少該地區(qū)高耐藥率水產(chǎn)用抗生素的使用。重點推行稻漁綜合種養(yǎng)模式、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖模式、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式、集裝箱養(yǎng)殖模式、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖模式、多營養(yǎng)層次養(yǎng)殖模式等。

　　4.華中地區(qū)。包括江西、河南、湖北、湖南。主要養(yǎng)殖品種為草魚、鰱、鳙、鯉、鯽、青魚、鳊魴、黃顙魚、黃鱔、鱖、烏鱧、鮰等，重點預(yù)防淡水魚細(xì)菌性敗血癥、潰瘍病、爛鰓病、爛尾病、赤皮病、細(xì)菌性腸炎病、水霉病、車輪蟲病、小瓜蟲病、指環(huán)蟲病等的發(fā)生，盡量減少該地區(qū)高耐藥率水產(chǎn)用抗生素的使用。重點推行稻漁綜合種養(yǎng)模式、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖模式、集裝箱養(yǎng)殖模式、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖模式、魚菜共生模式等。

　　5.華南地區(qū)。包括福建、廣東、廣西、海南。主要養(yǎng)殖品種為大黃魚、鱸、石斑魚、鲆、美國紅魚、羅非魚、鰻鱺、草魚、鰱、鳙等。重點預(yù)防淡水魚細(xì)菌性敗血癥、潰瘍病、爛鰓病、爛尾病、赤皮病、細(xì)菌性腸炎病、愛德華氏菌病、鏈球菌病、水霉病、車輪蟲病、小瓜蟲病、指環(huán)蟲病、斜管蟲病、刺激隱核蟲病等的發(fā)生，盡量減少該地區(qū)高耐藥率水產(chǎn)用抗生素的使用。重點推行深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖模式、集裝箱養(yǎng)殖模式、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖模式等。

　　6.西南地區(qū)。包括重慶、四川、貴州、云南、西藏。主要養(yǎng)殖品種為草魚、鰱、鯉、鯽、鯰、羅非魚、鱘等。重點預(yù)防淡水魚細(xì)菌性敗血癥、潰瘍病、爛鰓病、爛尾病、赤皮病、腹水病、打印病、水霉病、車輪蟲病、指環(huán)蟲病、黏孢子蟲病、錨頭鳋病等的發(fā)生。盡量減少抗生素的使用。重點推行稻漁綜合種養(yǎng)模式、魚菜共生模式、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖模式、集裝箱養(yǎng)魚模式等。

　　7.西北地區(qū)。包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。主要養(yǎng)殖品種為草魚、鰱、鯉、鯽、鱒等。重點預(yù)防細(xì)菌性腸炎病、淡水魚細(xì)菌性敗血癥、潰瘍病、爛鰓病、爛尾病、赤皮病、打印病、水霉病、三代蟲病、車輪蟲病、指環(huán)蟲病、小瓜蟲病、錨頭鳋病等的發(fā)生。盡量減少抗生素的使用。重點推行鹽堿地漁農(nóng)綜合利用模式、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖模式、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖模式、魚菜共生模式等。

　　四、工作要求

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。各?。▍^(qū)、市）及新疆建設(shè)兵團漁業(yè)主管部門要高度重視此項工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)省級水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)，盡快制定本轄區(qū)用藥減量行動的工作實施方案。各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的工作實施方案，請各省級水產(chǎn)推廣機構(gòu)于4月30日前報全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站備案。建立上下聯(lián)動、多方協(xié)作的工作機制，強化責(zé)任、整合力量、加強督查和技術(shù)指導(dǎo)，落實各項工作措施。

　　（二）加強技術(shù)指導(dǎo)，保證效果質(zhì)量。為確保減量行動順利實施，成立水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動技術(shù)專家指導(dǎo)組，提出具體的技術(shù)方案，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，把各項關(guān)鍵技術(shù)落實到位。各省要加強對本地區(qū)養(yǎng)殖企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，重點聚焦綠色生態(tài)養(yǎng)殖、病害綜合防控和精準(zhǔn)用藥等技術(shù)知識。

　?。ㄈV泛開展宣傳，引導(dǎo)社會參與。充分利用廣播、電視、報刊、手機APP、網(wǎng)絡(luò)媒體等，大力宣傳《動物防疫法》《獸藥管理條例》《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，傳播綠色防控技術(shù)和規(guī)范用藥知識，提高行動的公眾認(rèn)知度、知曉率和參與度，營造良好社會氛圍。

各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)分別于6月25日、 11月30日前將半年、全年工作總結(jié)報送全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站。聯(lián)系方式：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局養(yǎng)殖處010-59192976，全國水產(chǎn)推廣總站質(zhì)量安全處010-59195495，郵箱：yyc@agri.gov.cn。　                    

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局

2019年3月20日